东亚国家中的二个国家很有意思，政治家如果有污点或有说不明白的行为，行为极端的以自杀来向国民作交待（如韩国），行为较轻者则含泪引咎辞职（如日本），同是儒家文化圈，国内鲜有耳闻此类政治家。目前有国内法律依据的直选是县级以下政府和基层农村组织，可以与日韩二国相比直选的，可能村级民主较有妥当，现作者就村级基层的问题聊聊之我见。
村里目前在国内是一套班子，二块牌子，村里有村委会与支委会，村委会由村民直选，支委人选由村内党员中选举而来。
如何能罢免村委班子与支委班子，法律上操作性相对来说是不够强的，特别是支委班子的人选，名义上是党员选举，实际上不少地方都贯彻着组织意图，特别是支部书记这个位置被上级部门牢牢把持住。如何让基层组织法律变得有操作性，如何避免村支书、村长之类的村霸出现？如何有效监督村干部贪污腐败及让不称职村干部能被村民、村支部党员罢免或建议罢免都是迫在眉睫的大事，这关系到基层党内民主及基层人民的当家作主的权力能否真正实现的问题。
综观村民组织法，以及自身在农村的感受，现在的在职村干部只要被选上了，那在他们任职的三年内，就算是胡作非为或不称职，村民基本上没有办法罢免这些败类或不称职的人，只能依赖上级部门的查处，如何在法律允许的范围内，增加一些村民自治性质的意思表示来完善监督机制与罢免机制？如果乡镇一级政府支持的话，应该不是问题。
好的制度与可操作的法律是避免贪污腐化之徒横行于世的不二法宝，作者认为，如果能在选举阶段，让候选人在选举前写一些承诺书之类的有村规民约效力的约定来约束那些事后选上的村干部，应该是当下操作性不强的基层组织法的有力补充，作者先抛砖引玉，希望那些管组织人事的领导们给予指正。
村干部都是按法律规定三年一任，可连选连任，候选人按法律规定可以自荐或由上级部门宣布指定人选进行差额选举，选票上如果没有放上候选人名字，那么想出现黑马的概率基本上跟中奖差不多，虽说是村民自治，但村民的自身文化水平往往达不到自治的水平，能否当选村干部基本上贯彻着上级领导的意图。
当然农村也有不少地方，村干部竞选已经放开了，但目前也存在问题，就是贿选之风比效激烈，能否在法律之外增加一些村民意思自治（象承诺书之类的），让这些意思自治上升为类似村规民约的具有一定约束力？从此让神州大地的基层农村村民真正实现自治？在法律没有禁止的范围内，我想应该是可行的。
作者认为，如果能有效的制定制度，让承诺书之类成为基层组织法的重要补充，那么村干部的退出机制也就能在一定程度上真正实现，作者结合实际特为此设计了承诺书。
承诺书应约定村民代表和村内党员的定期开会机制，原则上每季度必需开一次会，一年开不少于四次的季度会，年终会可含在季度会内，如果不按规定时间开会，则以四个季度会为计薪标准，少开一个会，由村财政扣除其四分之一的全年计薪报酬。作为村长候选人，在选举前必需承诺，每季度的第一个星期任意一天（至迟不能延迟十天），负责召开全体村民代表应到会代表一半以上人数的会议，每次会议的内容必需包含一项代表是否满意对本村委会的季度工作？如果出席会议的符合法定人数的村民代表对村委会不满意度达到出席代表的二分之一以上人数时，则村委会应该全部引咎辞职，如果村委会干部拒绝辞职的，则启动上级部门的监督体制，并且从该季度会结束始，村级财政不给予该应辞职而未辞职的人员全部报酬。同时村民代表依据基层组织法与承诺书，启动罢免程序或补选程序。在罢免或补选期间，选举委员会负责村委会的日常行政工作。同理，作为候选的村支委人员，也必需签署承诺书，原则上每季度必需召开一次会议，一年内不能少于四次的全体党员应到人数一半以上的季度会，每次季度会的内容必需包含是否满意对本届村支委的季度工作？如果全体应到党员有一半以上不满意本届支委的工作表现，则全体村支委应全部引咎辞职，如果村支委干部拒绝辞职的，则启动上级部门的监督机制，并且从该季度会结束始，村级财政停发应辞职而未辞职的的村支委人员全部报酬。同时由全体党员选举出的三人以上的督察小组（在选村支委时同日选举）来暂时负责履行村支委的日常工作至新补选的村支委正式上任为止。如果村委与村支委在规定的时间内不如期召开季度会，视为全体代表或全体党员对其工作的不满意度达一半以上，罢免程序和补选程序相应启动。
同时考虑现在不少农村干部暗箱操作手法，应制定相应表格，以免村干部强奸村民代表与村党员的意志，让那些偷天换日的手法灭绝，就如我所见过的代表或党员的会议签到被村干部拿来当会议议程全部无异议通过一样来被背书，当然这种强奸民意的手法其实上级领导如果真要查实，那也是相当容易的。
农村的民主自治能否实现关系到党的威信，党与群众的鱼水关系，每个共产党员都应尽到自己的努力，让基层民主真正深深扎根在基层，把党的先进性、民主性发扬光大，特别是基层政府的重要职责。
杭州李律师随笔
承诺书（村委候选人用）
我作为本届村委候选人，自愿受承诺书约束，如当选本届村（支）委相应职务，则该承诺书所约定的内容，我将严格恪守，如有违承诺书之约定，志愿按该约定接受处理：
1、一年内不少于召开四个季度的村民代表大会，每个会定于每个季度的第一个月的第一个星期内召开。
2、每个季度会的议事内容必需有一项包含对我村委的施政满意度，如果满意度达不到法定到会人数一半以上人数的赞同，则本届村委全部引咎辞职并且村委日常工作由本届村民选举委员会临时主持直至新的村委补选结束，同时将本届村委引咎辞职上报上级部门备案和申请上级部门主持启动补选程序。
3、如果达到按承诺书约定理应辞职而拒不辞职的，则自愿从该季度会结束始，村级财政对本届村委拒发所有应得报酬并在该季度会结束后由选举委员会在十天内启动罢免程序。如罢免不成功，村级财政也对不按约定辞职的村委处以当年报酬的三倍违约金。
4、在理应辞职后，应当在三天内交出保管的村务公章和相关文件财物等，否则视为违约，如违本条规定，则本季度前的报酬不给予发放并由本届选委会上报上级部门。
5、本承诺书抄送上级乡镇纪委、组织部、人事部、党政办公室及相关领导处以作备案。
承诺人
承诺书（村支委候选人用）
我作为本届村支委候选人，自愿受承诺书约束，如当选本届村支委相应职务，则该承诺书所约定的内容，我将严格恪守，如有违承诺书之约定，志愿按该约定接受处理：
1、一年内不少于召开四个季度的全体党员大会，每个会定于每个季度的第一个月的第一个星期内召开。
2、每个季度会的议事内容必需有一项包含对我村支委的施政满意度，如果满意度达不到法定到会人数一半以上人数的赞同，则本届村支委全部引咎辞职并且村支委日常工作由本届村支委监督小组临时主持直至新的村支委补选结束，同时将本届村支委引咎辞职上报上级部门备案和申请上级部门主持启动补选程序。
3、如果达到按承诺书约定理应辞职而拒不辞职的，则自愿从该季度会结束始，村级财政对本届村支委拒发所有应得报酬并在该季度会结束后由村支委监督小组在十天内启动罢免程序。如罢免不成功，村级财政也对不按约定辞职的村支委处以当年报酬的三倍违约金。
4、在理应辞职后，应当在三天内交出保管的村支务公章和相关文件财物等，否则视为违约，如违本条规定，则本季度前的报酬不给予发放并由本届选委会上报上级部门。
5、在本届支委选举完毕的当天内，直接主持选举三人监督小组（必需是非村支委人员）。
6、本承诺书抄送上级乡镇纪委、组织部、人事部、党政办公室及相关领导处以作备案。
承诺人：
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